경쟁 목표의 달성을 위하여 합리적인 여러 정책 방안을 준비하는 과정. 기획의 기능은 문제 해결의 과정, 관리 기능의 한 단계 또는 국가 발전의 도구 등으로 파악되며 기획 과정은 목표설정․문제상황의 분석과 진단, 기획 전제(前提)의 설정, 대안(代案)의 작성과 평가, 최종안의 채택, 관련된 파생 계획의 수립 등의 절차를 거친다. 합리적인 기획은 정책 수행과 행정의 타당성․효율성을 높인다. → 계획